小议“官断民服”

中国有句老话，叫做“官断民服”。
此话揣摩起来，大抵可以理解为民只能服官而不可告官。借用一个政治学术语，仍可表述为“官本位”。的确，中国历史上有这样的惯例：其一，官为父母、为权利、为主人：其二，民为子、为义务、为奴仆。且连接两者的不是等号，而是一个大大的大于号。那时的平民百姓，有怒气时，虽有振臂而起者，但更多的人是不思己力，而把希望寄于明君、清官，于是包公、海瑞等被当成了救世主，千古传诵不绝。

而今社会昌明，历史进步，“官本位”由“民本位”所取代。新中国宪法规定：一切权利属于人民。于是现在的官与过去的官，现在的民与过去的民有了质的变化。现在的官为子、为公仆、为义务；民为父母、为主人、为权利。以前两个公式之间的连接号倒了过来。

然而，中国封建社会几千年，传统思想积淀沉厚，靠一部宪法改变官与民之间的关系，委实不感设想。“官断民服”可谓封建思想的“古董”，在今日社会仍可其踪迹。难怪这一些官还不习惯做公仆，人民也不习惯做主人，症结在此。社会发展，法制完善，为防止官员随意对人民实施生杀予夺，故提倡法治，不但法院要依法审判，行政机关也要依法行政，不容许为官者恣意专断。如因行政机关违法，致使人民权益受损害，为民者可提起诉讼，请求法律保护。

我国《行政诉讼法》以及《行政处罚法》的颁布实施敲响了“官断民服”的丧钟。“官断”没变，“民服”却与过去相去甚远，民不服官断者，民可告官！

（作者李智波，原刊载于1996年4月18日《广东法制报》）

延伸阅读：

附视频《秦辉解读商君书》（源自网络）

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